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2017天津市事业单位申论:归纳概括练习题(十二)

知满天教育网     发布时间: 2017-12-19     信息来源:      点击数:

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  给定资料

  人们认为,一波又一波的行政执法,不能说没有效果。只是这样的监管思路和办法,始终在违法-查处-再违法-再查处的循环中打转转。而每经历一轮循环,执法的综合成本更高,违法者的胆子越大、花样越多。

  “这种‘头痛医头脚痛医脚’的运动式执法方式,可以在有限时间内奏效,但这种‘猛药’的药效一过,老问题无一例外的卷土重来。”“由于运动式执法具有临时性和反复性特点,其打击违法的长期效果并不明显。”北京大学政府管理学院某教授认为这不符合法治精神。

  资料2

  为了取缔“黑车”,4月24日清晨起,北京市16个委办局掀起为其一个月的“狂飙行动”。按照北京市发布的《依法查处取缔无照营运行为的通告》,期间查获的黑车一律处以“极刑”,即不论车型全部按照上限50万元的标准予以罚款。如果第二次被查,除被罚款外,车辆将一并没收。面对如此严厉的打击黑车的“狂飙行动”,北京市的一位“的哥”却表现的毫不在乎,他打算等到与出租车公司的合同期满后,就自己买辆车开黑车挣钱,因为“经验”告诉他,打击黑车就是一阵风,风头一过就没事了。北京市交通管理局有关人士也坦承,狂飙行动对黑车的整治并不理想。打而不绝、屡禁不止,黑车问题似乎成了城市管理者的心头之痛。根据北京市运输管理部门统计,北京市黑车数量已达6万至7万辆,而正规出租车的数量则在6.6万辆左右。狂飙行动虽然使各类非法营运行为较整治工作前明显减少,但城郊结合部的黑车整治情况仍不理想,城区的反弹现象也很严重。

  资料3

  早在1994年5月24日国家就正式宣布了治理淮河污染,1998年1月1日,党中央、国务院确立并部署了实现淮河流域工业企业废水达标排放的淮河治理目标,并专门成立了淮河流域水污染防治工作领导小组,沿淮河各地市的一把手负责,分管领导具体抓落实、抓进度,形成了上下联动、全面展开了“淮河治污大决战”。但南京大学学生记者团从源头开始分段采访的结果表明,10年来治污的成效低微,有的地方污染依然十分严重,甚至比以前更甚。当时,工厂全部停工,不准排污,用自来水冲洗河道——为了在零点达标,地方上什么办法都用上了。可是由于并没有从根本上堵住污染源,没有实行治污责任的经济补偿制度,没有建立起排污的责任追究机制,甚至也没有建立起日常起码的水质检查、污染检查以及污染即时查究制度,光靠运动式的治理,靠行政命令式的单方推动,要根治淮河污染之病弊,显然勉为其难。靠高压态势下的暂时关闭停工,甚至不惜血本的用自来水冲洗河道,一旦“零点行动”过后,污染必然故态复萌,甚至变本加厉。

  资料4

  网络淫秽色情等有害信息严重毒害了网络环境,令人深恶痛绝,我国相关部门对“网络黄祸”进行了多次打击整治,取得了一定成效,但当前境内互联网上淫秽色情等有害信息仍然存在并有发展蔓延之势。今年的“打击淫秽色情网站专项行动”声势浩大,高层领导部署、各地主要官员牵头,参加专项联合执法的党、政、团各有关部门超过十个,设立了举报中心、举报电话和举报网站,发动群众踊跃举报。据官方消息,专项行动已经“取得阶段性成果”,各部门均有不错的“战绩”。专项执法行动的“法源”其实不是法律法规,而是领导批示、上级指示、会议精神,这种执法方式多少带着些人治色彩,此时执法与彼时执法大不相同,平时犯案与“顶风作案”的法律后果更大有差异,这与法治政府、法治社会的理念极为不符;执法虽然即时效果显著,但让十多个不同的部门持之以恒地以“围剿网络色情”为重点工作,那是不现实的。当风头过去之后,网络色情的“报复性反弹”就大有可能。

  资料5

  伪劣产品没有曝光之前,天下太平,好像不存在任何伪劣产品。一旦某地某厂家的产品被曝光出现质量问题,则举市、举省甚至举国皆有,似乎此类产品就不存在合格的,于是“全部下架”、“停止销售”、“全面停产”等就成为曝光后的必然治理措施和整顿手段。事实上,在未曝光之前就存在伪劣产品,监管部门应当加以制止;而在曝光之后也肯定有合格产品,监管部门也应当予以保护。从依法角度来看,在曝光之前没有将伪劣产品检查出来,是检查部门的失职,放纵了伪劣厂商的违法行为;在曝光之后不问青红皂白,一律封杀,是监察部门滥用职权,侵害了合格厂家的合法利益。

  资料6

  自行车频频被盗已是城市的一大顽症,广大市民深受其害,央视新闻频道曾报道的某城市居民给新车安6把锁,但还是无法幸免,足以说明盗窃的猖狂和市民的无奈。然而,自行车一再被盗,市民却很难从正常渠道获得救助。市民去派出所报案,却总被拒绝,理由无一例外:案值太小,警方没空理。正常渠道行不通,市民只能自救,买旧车减少被盗的概率和经济上的损失。需求刺激市场,赃车市场红火,偷袭者更有动力,市民只好再去赃车市场。于是,“自行车被盗-买赃车-再被偷-再买赃车”形成人人受害又无力制止的恶性循环。在这其中,大多数市民并非故意违法,也不是和警方过不去,他们更多出于无奈与自保。

  资料7

  最近有媒体报道,国家外汇管理局和深圳市公安局联手破获了一个规模庞大的地下钱庄。奇怪的是,近年来的迹象显示,国家对地下钱庄的专项打击力度越来越大,但似乎地下钱庄却越来越兴旺。据国家外汇管理局2005年透露,2004年4月到12月期间共捣毁了155个地下钱庄,涉案金额高达125元亿人民币。关于地下钱庄在政府的严厉打击下仍能顽强生长的原因,有报道认为许多企业尤其是中小企业倾向于和地下钱庄合作的原因在于,它们手续简单、快捷、条件宽松,且能逃避税务、工商等部门的监管。于是,庞大的市场需求和高额利润成为了地下钱庄屡禁不止的驱动力。

  请就“给定材料1”中专家关于“由于运动式行政执法具有临时性和反复性的特点,其打击违法的长期效果并不明显”的原因进行简要概括。

  要求:观点明确,简明扼要,条理清楚,分条作答。不超过200字。

  【参考答案】

  运动式行政执法打击违法的长期效果不明显的原因在于:一是.强大的市场需求和利益的驱动是执法长期效果并不明显的根本原因。二是.缺乏有效的责任追究机制等日常管理体系,忽视了执法效果的持续性。三是.部分执法行为违背了法律规定的职权,反而侵害了群众合法利益。四是.成本过高,尤其是人力资源严重不足,多部门联合执法遇困境。五是.无形中助长了不法之徒的投机心理,执法的长期效果被弱化。

 

 

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